2022年9月7日，俄罗斯总统普京出席第七届东方经济论坛全会。今年论坛的主题是“迈向多极世界”。出席此次活动的还有：缅甸临时政府总理兼国防军总司令和缅甸国家管理委员会主席敏昂莱、亚美尼亚总理帕希尼扬、蒙古国总理奥云额尔登和中国全国人大常委会委员长栗战书。印度总理莫迪、马来西亚总理伊斯梅尔·萨布里和越南总理范明廷通过视频向东方经济论坛致辞。

普京总统在致辞中评判了当前世界的国际关系局势，对俄罗斯及亚太地区当前所面临的机遇和挑战做出了详细解答。最后，他还对俄罗斯远东及俄罗斯其他地区的发展规划提出了具体要求。全文信息量较大，字数约8000字，阅读时间约为16分钟。

以下为普京演讲全文。

尊敬的来宾们！

尊敬的敏昂莱先生！尊敬的帕希尼扬先生！尊敬的奥云额尔登先生！尊敬的栗战书先生！

女士们，先生们！

我向所有出席东方经济论坛的参与者和嘉宾表示欢迎。在俄罗斯的符拉迪沃斯托克，我们再次迎接了来自全球数十个国家的商界人士、专家、政治家、社会人物和政府官员。

印度总理莫迪先生、马来西亚总理伊斯梅尔·萨布里先生和越南总理范明廷先生分别发来视频致辞。我很高兴，他们能以这样的方式参与到我们此次论坛中来。

根据以往传统，东方经济论坛探讨的项目和倡议对我国远东地区的发展十分重要。这有关俄罗斯与亚太地区国家之间的合作与工业联系——无论是与我们的长期合作伙伴，还是与在广泛领域和商业项目上同俄罗斯刚刚建立对话不久的国家。当然，东方经济论坛也是再次评估全球经济形势并就其主要趋势和利害风险交换意见的好时机。

去年，由于全球新冠疫情形势，东部经济论坛不得不在暂停后举行。当时，有大部分专家一致认为，世界的商业活动正在开始复苏，随着疫情限制的解除，世界秩序很快就会恢复正常。然而，这一全球流行病已渐被其他挑战所取代，这些挑战也同样具有全球性，并威胁着整个世界。这里，我讲的是西方的制裁潮——他们毫不掩饰地、侵略性地试图将其行为模式强加给其他国家，剥夺其他国家的主权，并让他们屈服于西方的意志。事实上，这并没有什么不寻常的，这是“集体西方”几十年来一直奉行的政策。而这些过程的催化剂正是美国在全球经济和政治中难以捉摸的主导地位，以及西方的精英们冥顽不化、选择忽视、甚至丧失了承认客观事实的能力。

正如我说的，在近一段时间，整个国际关系体系发生了不可逆转的、甚至可以说是结构性的变化。世界上充满活力、有前途的国家和地区，尤其是亚太地区，它们的作用正在显著增强。亚太地区的国家已成为新的经济和技术的增长中心，也成为了人才、资本和产业的吸引区。

尽管如此，西方国家依旧努力维持着只对他们有利的旧世界秩序，强迫其他的国家按照西方制定的、臭名昭著的“规则”生活。他们甚至还经常违反这样的规则，依照情况不断为自己改变规则。在这种情况下，有一些国家不愿屈服于西方的这种独裁和专横，因此迫使西方精英，简单地说，让他们不顾世界的安全、政治和经济，一意孤行地做出了短视、冒险的决定。他们所有的这些决定，无一例外地违背了国家和人民的利益——以及西方民众本身。西方精英与他们本国公民利益之间的差距越来越大。

因此，欧洲工业发展达到的水平、西方人民的生活质量以及社会经济稳定——所有这一切都被扔进了制裁的熔炉，在华盛顿的授意下，被冠以臭名昭着的“欧洲-大西洋一体化”的名头，而实际上，这不过是为了维护美国在世界事务中的独裁统治而做出的牺牲。

早在今年春天，许多外国公司就争先恐后地宣布退出俄罗斯，认为我们的国家会比其他国家遭受更大的痛苦。但现在我们看到，欧洲自身的制造公司和工作岗位在一个又一个地减少。很显然，这其中一个关键原因便是他们与俄罗斯断绝了商业联系。

欧洲企业的竞争力正在下降，因为欧盟当局实际上是在剥夺这些企业的原材料、能源和销售市场。因此，如果欧洲商业的利基，无论是在欧洲大陆还是在整个全球市场上，都将被美国的庇护人所占据，这也就不足为奇了——他们追求着自己的利益，冲破规则，恬不知耻地达到自己的目的。

此外，为了抵制历史发展的进程，西方国家破坏了数百年来建立的世界经济体系的关键支柱。我们对使用美元、欧元和英镑作为结算和储备货币彻底失去了信心，我们正在逐步放弃使用这些不可靠、危险的货币。顺便说一句，已经有统计数据表明，就连美国的盟友也在逐渐减持美元。渐渐地，美元的结算量减少了，美元储蓄也在减少。

在这里我要特别指出，就在昨天，俄罗斯天然气工业股份公司和它的中国合作伙伴决定在天然气供应项目上，改用卢布和人民币进行五五分支付。

我还要补充一点，西方政府的短视行为已经刺激了全球通胀：这打破了发达经济体长期以来的通胀记录。

虽然大家都知道，但我再讲一遍：今年7月，美国的通货膨胀率为8.5%。俄罗斯目前大约为14%，我稍后还会谈到。但与西方经济体不同，我们通胀的趋势正在下降，而欧洲的通货膨胀还在上升。我认为根据今年的结果，我们的通胀率大约会下降到12%左右，并且根据我们的许多专家的说法，在明年第一和第二季度，我们将有可能达到目标指标：有人说5%-6%，甚至还有人说可能下降到4%，让我们拭目以待。无论如何，这种趋势是积极的。而我们的欧洲邻居呢？德国——7.9%，比利时——9.9%，荷兰——12%，拉脱维亚——20.8%，立陶宛——21.1，爱沙尼亚——25.2。他们通胀的趋势还在不断上升。

对于大多数面临粮食、能源和其他重要商品短缺的极度贫穷国家而言，全球市场价格上涨可能是一场真正的悲剧。我列举几个能够凸显问题危险性的数字：根据联合国的数据，如果2019年世界上有1.35亿人经历了严重的粮食短缺，那么现在，这个人数已经增加了两倍半，达到了3.45 亿人——这实在就是灾难。此外，由于发达国家的购买导致价格急剧飙升，贫困国家甚至无法获得最基本的食品。

举个例子：大多数地区的法院——你们都非常清楚，有多少副本被破坏，以及他们谈论了多少次，需要不惜一切代价确保乌克兰粮食出口以支持贫困国家。当然，尽管乌克兰周围发生的事件有种种困难，我们不得不对此做出回应。我们尽了一切努力，以确保乌克兰的粮食出口。当然，基于这一目的，我会见了非洲联盟的领导人和非洲国家的领导人，并向他们承诺，我们将尽一切努力确保他们的利益，我们还将帮助乌克兰粮食的出口。

我们与土耳其一起达成了这个行动。我们做到了。亲爱的同事们，我想告知你们：如果将土耳其排除在中间国之外，那么几乎所有从乌克兰出口的粮食，都不是运往发展中国家和贫困国家，而是被运往欧盟国家。根据联合国世界粮食计划署，为了帮助最需要帮助的国家，在乌克兰的运粮船中，只有两艘船装载了被运往最需要帮助的国家的粮食——我强调一遍，87艘船中，只有2艘：200万吨的粮食中，只有6万吨粮食，相当于只有3%是被运送给发展中国家的。

我想说，正如许多欧洲国家在过去的几十年和几个世纪以来充当殖民主义者一样，他们今天仍在继续行动。他们再次欺骗了发展中国家，并将继续欺骗下去。

很明显，如果继续这种方法，世界粮食问题只会日益严峻——不幸的是，我们深感遗憾——这可能导致前所未有的人道主义灾难，可能还值得考虑，该如何限制这条路线上的粮食出口和其他食物的出口。我也将会就此问题与土耳其总统埃尔多安先生进一步协商，因为是他和我制定了关于乌克兰粮食出口的机制。首先，我再说一遍，这是为了帮助最贫穷的国家。但事实上发生了什么？

让我再次强调一下：美国、英国和欧盟的鲁莽举措，痴迷于虚幻的政治理念，导致了今日这样的局面，他们更是弃本国公民福祉于不顾。所谓“千亿”的财富，势必将西方国家带入经济与社会危机的死胡同，更给全世界带来不可预测的后果。

亲爱的同事们！

俄罗斯正在应对西方的经济、金融和技术侵略。我说是侵略性，因为没有别的词来形容。俄罗斯的外汇和金融市场已经渐稳，通货膨胀正在下降，正如我所说的，俄罗斯的失业率处于历史低位，不到4%。包括很多企业家在内的专业人士对我国经济动态的估测已经比在春季开始时要乐观得多。

我想指出的是，总体而言，我们的经济形势已经趋于稳定，但当然，我们也看到了一些行业和地区的问题。在我们的个别企业中，特别是那些与供应相关的企业，欧洲仍然向他们提供产品。

重要的是，需要继续在商业领域做出快速决策，启动有效的、针对性的支持机制。我请求俄罗斯经济稳定政府委员会继续把关这个问题。的确如此，我们几乎每天都在快速做出决策。尽管如此，虽然我刚才提到了众所周知的稳定因素，但我们也了解风险，我们必须不断对此表示关注。

俄罗斯是一个主权国家。我们始终以独立自主的政策维护国家利益。我们十分看重多年来，在贸易、投资和其他合作领域中表现出可靠与责任感的合作伙伴的品质。这里我指的是，我们来自亚太地区国家的伙伴。

绝大多数亚太国家不接受制裁的破坏性逻辑。商业关系的核心是互惠互利、合作、增加经济潜力以造福本国公民。而这正是亚太地区巨大的竞争优势，也是该地区充满活力、长期发展的保证，亚太地区的发展速度长期稳步超越全球。

大家都很清楚，但我想再次提醒：过去十年，亚洲国家的GDP每年增长5%左右，而世界GDP仅增长了3%，美国增长了2%，欧盟增长了1.2%。但这并不是最重要的，重要的是，这种趋势还会继续下去。长此以往，不可避免地将导致什么？最终，亚洲经济体在全球GDP中的比重将从 2015 年的37.1%增长到2027年的45%，而且这一趋势很可能会进一步延续。

对俄罗斯来说，重要的是，随着亚太地区经济的发展，我国远东地区的经济也在增长。该地区拥有现代化的生活条件，人民收入也在提高，民众福祉增加，也创造了高质量的就业机会，实现了高效生产。

我国独特的税收、行政和海关优惠已经在远东地区逐步推行。在有利的政策条件下，按照世界标准，我们在天然气化学、造船、生物技术和清洁能源等领域也实施了具有里程碑意义的项目。

过去七年，远东地区工业产值增长约四分之一，比俄罗斯全国高出了三分之一。我想强调：远东地区工业生产的增长率已超过了我们整个国家的工业生产增长率。

我们将继续推动远东地区的快速发展，并提供国家级新的、先进的政策支持，为远东商业创造具有全球竞争力的最佳条件。其中还包括，我们打算进一步发展先进开发区的机制，与其他国家开展现代和联合项目，创造最有利的营商环境，以吸引最现代的技术到俄罗斯，并在远东生产高附加值的产品。

同时，今年的事件也证实了原材料供应等因素的特殊意义。没有原材料，就不可能组织生产以及建立合作链。俄罗斯也许是世界上唯一一个能够完全实现自然资源自给自足的国家，远东在这方面发挥着重要作用。石油、天然气、煤炭、金属、木材、水生生物资源——所有这些，远东地区都是俄罗斯国内市场和我们外国合作伙伴最重要的供应材料。

我们坚持在最严格的环境标准基础上，对俄罗斯自然资源进行审慎、经济、明智的开发。我们将主要提取的原材料用于在国内进行深度再分配，以加强我国的资源开发主权，确保工业安全，增加公民收入和帮助地区发展。

我们已经保护了俄罗斯的采矿业免受敌对行动，现在只有俄罗斯管辖范围内的公司才能有权开发我们的自然资源。

自然资源部会同工贸部和俄罗斯的主要商业协会确定了俄罗斯国民经济对战略原材料的需求。这些信息将构成已更新后的“俄罗斯矿产资源基础发展战略”的基础，并将这项规划期限延长至2050年。

同时，我们还要特别重视稀缺原材料（如钛、锰、锂、铌）的地质勘探和加工，这些原材料用于冶金、医药化工、微电子、飞机制造等行业，并在储能和传输新技术方面发挥着重要作用。

另外，我提请俄罗斯政府关注我国生物资源开采领域的情况，在这方面我们有投资配额机制。实现均衡增长非常重要，要充分利用产能，确保区域基础设施的协调发展。

我要强调的是，国家利用水生生物资源获得的资金，要优先用于农村基础设施建设，帮助支持当地就业，增加当地居民收入。我请求政府在这方面采取具体措施。关于这个问题我们曾讨论过很多次了。

近年来，俄罗斯实施了发展交通基础设施、铁路和公路、海港和管道建设的宏大计划。这些及时的决定使当今条件下的俄罗斯企业能够迅速组件物流，将货物流部署到那些已准备好并愿与我国进行贸易的国家，并建立一种更文明、可预测的商业关系。

一个典型的事实是，尽管受到了外部压力，俄罗斯海港的货物总周转量在今年的7个月内几乎没有减少，仍与去年同期持平，约为4.82亿吨货物，而去年为4.83亿吨——基本持平。

与此同时，在这里，远东港口，出现了真正的物流热潮。货物转运、集装箱装卸量是如此之大，以至于工作人员们在周末和深夜还要不停地工作。总而言之，正如我们一直说的那样，无论有人多么想孤立俄罗斯，他们都做不到，看看地图就明白了。

利用我们天然的竞争优势，我们将继续开发我们的运输潜力，扩大公路和铁路网络，建设新的海运码头并增加航运容量。

正如我已经说过的，今天的论坛关注的焦点无疑是远东地区的基础设施，以及国际南北走廊和亚速黑海盆地港口的发展——我们也不会忘记这一点——这将为俄罗斯公司进入伊朗、印度、中东国家、非洲市场，当然还有这些国家的对销贸易开辟新的机会。

总体而言，到2030年，沿这些路线和主干道的货物运输总量可增长约60%。我们是绝对现实地评估这些可能性，并且一直如此。为了实现这些价值，我国政府在三个方面制定了重要“路线图”，正如我已经概述过的，这将使我们能够系统地组织工作，将其联系在一起，在时间和吞吐量方面进行合理匹配，“清除”瓶颈，使边境检查站和相关基础设施实现现代化。

随着运输走廊发展计划的开展，我们重要的是更新国内铁路的机车车辆和牵引车辆，为承载干货船和集装箱订单的俄罗斯造船厂，提供更现代、高质量的油轮，其中还包括冰级游轮。我强调，这是为了进一步发展北海航线，使其成为可全年通航的具有国际重要性的国家和全球的强大运输动脉。我们设计和建造的现代破冰船让我们如今已能做到这一点。

今年，摩尔曼斯克和堪察加之间的第一次集装箱航行正是在北海航线上进行。此次航行再次证实了在北极地区护航船只的可靠性和安全性。

但是，我注意到：这不仅仅是允许船只通过北极，或简单地将两个端点相互连接那么简单。我们有必要确保在沿线的每个港口进行船舶和货物装卸，并且交通时间表要有节奏且可能够被可靠预测。在这种情况下，北海航线的所有站点和区域都将受益于物流走廊的运营。这是我们应该努力的方向。

俄罗斯政府已经批准了到2035年的北海航线发展计划。我们计划从各项来源中拨出1.8万亿卢布用于实施这项计划。据预测，该走廊的货流量届时可以从目前的每年3500万吨增长到2.2亿吨。

当然，关键问题仍是建立从远东和相反方向运输货物的基地。为此，有必要提出在经济上合理的、有竞争力的关税。我要求俄政府仔细处理所有的这些问题。

航空也是远东地区一个特殊的主题。在这里，重要的不仅是来自俄罗斯欧洲部分的密集航班，还有远东地区彼此之间的连通，以及尽可能多地覆盖远东地区城市和地区的不同目的地。

这就是为什么我们创建了远东统一航空公司。如今，它的时刻表已经有近390条路线，其中一些是由国家补助。未来三年，远东统一航空公司的客运量会继续增加，航线数量将超过530条。而我们从这些航线开通后的实际情况来看，它们的需求量很大。

根据这些计划，我们有必要扩大公司的机队，并为其配备现代飞机，包括小型飞机。关于此事我们已作出决定，请政府严格执行。

我想指出，总的来说，俄罗斯航空运输业正在进行系统性的重新装备。我们的航空公司，包括”俄罗斯航空”，已经为大约500架国产长途飞机争取到了现代历史上最大的一揽子订单。顺便说一句，据我所知，俄罗斯联合航空制造集团公司和俄航之间的协议是在这次东方经济论坛的间隙签署的，这项数字令人印象深刻——我记得，超过一万亿。

这种需求将会成为对飞机制造厂和设计局的强大动力，对许多相关行业，包括电子和飞机零部件的生产。当然，也是航空业培训专业人员、培养工程师和技术工人的动力源泉。

我想在这里补充一点，我们还已就远东的另一个敏感问题做出了决定。我想说的是，关于空中救护车的发展，以及增加偏远地区居民的医疗服务。从明年开始，我们将把用于这些目的的联邦资金增加一倍以上，这意味着航班数量也将增加，偏远地区的医疗服务将能够更快更好地提供。

亲爱的朋友们，同事们！

我们在经济、社会领域的所有决策，以及我们在远东实施的所有机制的主要目标——是为了使该地区变得真正有吸引力，成为人们生活、学习、工作、建立新家庭、有更多的孩子的富饶之地。

俄罗斯政府正在计划的一揽子措施中包含了这方面的几项重要举措。其中包括创造现代生活环境，改善定居点。

我想提醒各位，上届论坛的任务是为远东最大城市的发展制定总体规划。这些都是俄罗斯联邦组成实体的行政中心和人口超过5万的城市，以及贝加尔-阿穆尔干线的关键地区滕达和北贝加尔斯克。

我们正在研究一种综合性定居点的发展范式，其中基础设施、社会领域、公共空间的创建等现代化计划将被有效和方便地结合起来，经济和工业项目是基于已计算好的商业模式。

在所有城市，我们的工作都是从制定战略发展计划开始。与此同时，我们已在俄罗斯17个城市和人口聚集区积极地制定总体规划。其中之一就是堪察加彼得罗巴甫洛夫斯克集聚区的发展。前天我与同事们在当地讨论了这个问题。我再次请求政府，在实施这一总体规划和其他总体规划方面，提供最大的帮助，以便能无条件地实现这些规划。

在这里，除了以上这些，重要的是合理使用远东特许权、基础设施预算贷款和用于基础设施债券的工具。对于这些计划，我们有必要确定远东的资金限制。这些资金应该被用于支持城市地区的发展和改善，当然还有基础设施，包括现有网络和通信的更新。

我要补充的是，在前不久的圣彼得堡经济论坛上，我指示每年额外拨款100亿卢布用于俄罗斯各城市的改善项目。我认为，如果这些资金的一半，即每年50亿，将另外用于改造人口超过25万的远东定居点，将是正确的决定。

此外，在我们所有主要基础设施发展计划的框架内，应为远东城市现代化项目分配单独的资源。我已经下达了这样的指示，请你们尽快确保执行。专用资金应在未来三年的联邦预算中被确定下来。

我还想强调，有必要增加远东地区的住房建设量，同时要广泛使用先进的绿色节能建筑技术。

今年，“远东区”计划启动。在其框架内，开发商将能够利用优先开发区的优势，包括税收和基础设施优惠，从而降低公寓成本和成品房价格，也意味着提高了公民的住房负担能力。借助这一机制，到2030年，计划投产约250万平方米。我请求地方当局和远东部在年底前举行第一轮竞标，选择开发商并开始设计和建造住宅楼。

此外，对于远东地区，抵押贷款还将有特殊的优惠条件。在2%的贷款帮助下，已有48000个家庭购买了新房。今年，我们扩大了远东抵押贷款计划：现在不仅是年轻的远东居民，而且无论年龄大小，医生和教师都可以获得。

该计划的期限原本为2024年。鉴于相关性和有效性——而且该计划正在有效运作——我建议将其至少延长到2030年。我希望远东也能珍视这个机会。

另一个决定涉及到对来到远东或从这里的教育机构毕业、找工作并寻求住房的年轻专业人士。我们将为他们建造10000套出租公寓。由于有地区和联邦预算的补贴，这样的公寓租金将大大低于市场价格。政府已经计划了相应措施。我要求你们处理好所有细节，以便可以毫不拖延地开始为年轻专业人士建造出租房屋。我提请，该住房的位置应与远东城市发展的总体规划联系起来，以便提供所有必要的基础设施，换句话说，这样的住房是有需求的，这样住在那里很方便。

我想指出，远东地区和联邦的许多其他主体一样，目前正面临劳动力短缺的问题。我们还将采取若干重要的措施，加强关键领域的人才培养。因此，到2030年，远东高校将开设900多个现代化工场。短期内，到2025年底，还将启动29个产教集群。此外，在雇用年轻工人时，企业还将获得就业补偿。

另一个方向是提高远东地区的高等教育质量。我们的任务是在这里吸引合格的教师，加强高等教育的物质和技术基础，通过奖金促进此地区院校和技术议程中最重要领域的发展。

远东大学网络项目正在逐步实施。这些计划将该地区的教育机构与我国其他地区的高等院校联系起来，例如圣彼得堡国立海洋技术大学、莫斯科航空学院等。我们一定会支持这一领域的合作。

最后，2025年我们将在远东开设俄罗斯戏剧艺术学院、全俄国立电影学院和莫斯科舒金戏剧学院的分校，培养文化艺术工作者。我也要求俄罗斯政府在此提供一切必要的协助。

我还注意到，远东地区为职业生涯的发展提供了自己的倡议。在萨哈林地区战略倡议的支持下，正在启动一个试点项目“一起赚钱”。在该项目中，参与者将能够接受免费培训和职业指导，并在开始职业方面获得商业建议。根据试点项目的结果，我们将考虑复制其模式。

我还想谈谈新一代远东管理人员的培训计划，其重点是培训当地公务人员，将教育计划和在国家政府和机构的实习项目相结合。此项目已经启动，请远东联邦区各地领导积极参与。

各位同事们，最后，我想再强调一下：现代全球经济和整个国际关系体系正在经历一个困难时期，但我相信，我们各国和出席此次论坛的代表朋友，我们所坚持的合作与互利共赢的逻辑一定会占上风。合理地利用亚太国家的优势和竞争优势，以及建设性的伙伴关系，将为我们各国人民开辟新的巨大机遇。我们准备为成功的未来共同努力，并感谢我们的合作伙伴参与到这项工作中来。

谢谢大家！