雅尔塔会议（Yalta Conference）是美国（富兰克林·德拉诺·罗斯福）、英国（温斯顿·丘吉尔）和苏联（约瑟夫·维萨里奥诺维奇·斯大林）三个大国在第二次世界大战末期于1945年2月4日至2月11日之间在苏联黑海北部的克里米亚半岛的雅尔塔皇宫内举行的一次关于制定战后世界新秩序和列强利益分配问题的一次关键性的首脑会议。

会议的主要内容有：战后处置德国问题、波兰问题、远东问题、联合国问题。目的是讨论欧洲战后重组问题。议后形成的雅尔塔体系对战后世界格局产生了深远影响。

一、历史背景

1944年底，第二次世界大战进入了最后结束的阶段，德意日法西斯败局已定，随着反法西斯盟国军事行动的发展，结束战争和安排战后世界而产生的一系列政治问题需要迅速解决，特别是应该制定盟军在反希特勒德国战争最后阶段的协同一致的军事行动计划，处置战败的德意志帝国的基本原则，对日作战，实现战后世界国际安全问题的基本原则，客观上愈加迫切地需要三大盟国举行新的最高级会晤。

1944年，整个世界的反法西斯战场的形势，无论是在欧洲大陆、亚洲大陆还是在太平洋战场上，都促使美、英、苏三大盟国召开的一次重要的会议“积极”地准备着。

欧洲战场的形势发生了根本的变化。“苏联红军和美英联军正从东西两面夹击德军，一步步地把战争推进到纳粹德国的本土。欧洲东线的苏联军队已在北起波罗的海至喀尔巴阡山之1200公里长的战线上发动反攻，其前锋已渡过奥得河，距柏林东部只有60公里。在欧洲西线，美英盟军基本上粉碎了德军在阿登地区发动的最后一次反扑，兵锋直抵莱茵河西岸。纳粹德国崩溃在即，反法西斯盟国在欧洲战场的胜利指日可待。”

但是，在亚洲和太平洋战场，对日作战的形势却让人颇感艰难。虽然美军及其盟军从1943年5月起，就开始从北、中、南和西南太平洋等方向对日军实行逐岛争夺的反攻作战，并且通过卓有成效的作战正一步步地逼近日本本土。但在太平洋战场上已处于绝对劣势，完全陷入被动挨打局面的日军，仍和美军逐岛展开争夺，致使战事异常惨烈，双方都在漫长的岛屿争夺战中损失惨重。而在中国及东南亚的大洋上日军仍然占据着大片陆地和众多的岛屿。从各个方面反映的信息都是美国的政界和军方人士深信日本在这场战争中败局已定。但在亚洲太平洋战场依然严峻的形势也同时使美国感到：“前往东京尚有一段艰难与漫长的道路。击败德国并不意味着对日战争的结束。相反地，美国必须准备在太平洋从事长期与代价极大的斗争。” 正是基于以上的认识，美国的军事领袖们在筹划集中绝对优势的兵力，作最后的进攻，以尽快结束太平洋战争的时候，都迫切希望苏联早日参加对日作战，以便牵制日本在中国领土上的军队，使之不能增援日本本土诸岛的作战，并且可以减少美军的伤亡代价。正是怀着这样迫切的心情，1945年2月，美国总统罗斯福如期前往苏联的克里米亚半岛参加即将在雅尔塔举行的会议。

1945年2月2日，美英两国领导人前往苏联的雅尔塔途中，在马耳他岛讨论了有关结束对德、日战争的一些问题。丘吉尔强调不宜“让俄国人占领的西欧地区超出必要”，对是否要执行早先通过的艾森豪威尔计划上与美国代表发生了激烈的争论。由于丘吉尔的坚持，决定把原先准备调往其它地区的一些军队仍继续留驻地中海。丘吉尔矢志不做“大英帝国的掘墓人”，他认为地中海也是英帝国的一部分。丘吉尔令其军队干预希腊的内战，必要时可以在希腊首都“像在一个被征服的城市那样”行动。罗斯福曾抗议英国在希腊的行动，但没有制止它。美国的专家认为，当时正在出现的英苏冲突有可能引起第三次世界大战，罗斯福决意要防止这种事情发生。斯大林对罗斯福表现得很尊敬，并在觥筹交错之中加紧同丘吉尔斗智。罗斯福充当不列颠和苏联之间的仲裁人，可是却常常在一些完全合乎苏联心意的措施上实行退让策略。

二、会议概况

三国首脑各自带来自己之议程。罗斯福希望游说苏联终止与日本不作战的协定、对日宣战，并且支持盟国在太平洋作战；丘吉尔希望东欧在战后能自由选出民主政府；斯大林则希望控制东欧，因为对苏联的战略布局极重要。

另外，三方领袖尚须建立章程以管理战后的德国。

1943年，威廉·克里斯林·布利特之论点预告“红色阿米巴变形虫”正进入欧洲。1943年12月底时，战线仍在苏联境内；到了1944年8月，苏联红军已经在波兰及罗马尼亚境内，且继续向西前进。会议进行时，格奥尔吉·朱可夫元帅之部队已经到达柏林40英里外地方，斯大林自信可在会议上采取强势以争取条件，而罗斯福则希望斯大林承诺苏联加入联合国。

“对于俄国人来说，波兰问题不仅是荣誉问题，而且是安全问题。在整个历史上，波兰一直是敌人入侵俄国的走廊，波兰是关系到俄国生死存亡之问题。”

因此，斯大林表达他对于波兰的所求是没有谈判空间：苏联将从波兰东部获得领土，而波兰将扩张西面领土作为补偿。在这个要求下，波兰西面数以百万计的德国人将要离开。尽管建立了一个共产党傀儡政府，斯大林答应波兰会有自由选举。但1947年1月波兰举行选举，被广泛认为是为共产党量身订造。在1949年，波兰就成为社会主义国家。

有人认为罗斯福要求苏联对日宣战之焦虑是错误。事实上，斯大林很紧张能否一雪昔年日俄战争中战败之耻，他也想得回昔年损失之领土，并扩张苏联的影响力及于东亚。不过，对于罗斯福是否有意让红军登陆日本本土，就存在争议。后来继罗斯福之位的杜鲁门，决心使用原子弹结束战争，有效地阻止红军攻进日本本土，使苏联无法如在德国般地瓜分日本的利益。直到21世纪，俄罗斯仍没有解决当初日本千岛群岛的主权问题。

“重建欧洲的秩序和国民经济的大前提是：彻底消灭纳粹主义和法西斯主义，和由被解放的人民建立他们自己选择的民主体制。”

三、会议地址

在黑海东岸的这场会议是二战期间最重要的一次会议。

丘吉尔原本希望在地中海谈判，罗斯福总统行动不便，也不愿意过分跋涉，但斯大林坚持不离开苏联控制的土地。形势的变化，英美不得不迁就苏联。

会址选定在黑海附近是美国白宫首席顾问霍普金斯先提出来的，他在一次和苏联驻美大使葛罗米柯的谈话中提出这个建议。哈里曼（美国驻苏大使）不得不为总统在黑海选定一处适宜的地方，他圈定了尚未遭到德国完全破坏的雅尔塔——沙皇曾经的巡狩地。总统浴室刷了七遍油漆。当会址在1944年底被基本确定后，苏联方面开始对雅尔塔可以使用的三座宫殿进行了整修，以满足英美贵宾的需要。

负责这项工作的是苏联部长会议副主席、内务部人民委员贝利亚。他是斯大林手下排除万难的头号干才，以善于提供超出斯大林期望值的丰硕成果而著称。1月8日，贝利亚亲自下达了一份指令，要求对会址整修大干快上。在他的指挥下，社会主义集中力量办大事的优点被充分发挥，一场浩大的工程随即展开。一千五百多节的火车车厢载运建材、设备、家具、家电和食品，经沙皇时代的旧铁路源源不断驶入克里米亚。克鲁格罗夫和沙夫吉杨两名悍将供他差遣，前者是秘密警察将军，后者是建筑专家。

施工人员除了雅尔塔附近征调的工人，还有黑海舰队和红军工兵营，以及“一支罗马尼亚战俘部队”。他们被分成12小时一班，昼夜不停。苏联人为总统准备了尊贵的里瓦迪亚宫，这是沙皇尼古拉二世在1911年翻建完毕的，为夏天避暑之用。为了照顾总统的不便，这座宫殿一直是全会的举办场所。除了苏联内务部监工，哈里曼（美国驻苏联大使）的女儿凯瑟琳是美方监工之一。这座宫殿一共装潢了91个房间，安装了电力和暖气系统，铺设了20条电话线，地下防空洞可以承受整栋建筑倒塌的压力。此外，苏联人还为美国代表团安排了60名服务人员和40部汽车，大部分为美制汽车。

谨防盟军间谍和反苏宣传。经过三周的紧张忙碌，准备工作已经就绪。他在雅尔塔附近的沙基空军基地营造了一栋宿舍，以安置英美空军人员。斯大林元帅和苏联代表团下榻在尤素波夫宫，处于英美代表团中间。贝利亚对尤素波夫宫尤其照顾，为其加盖了两米厚的水泥屋顶，再加一米砂石覆盖的防弹、防瓦斯掩体，足以抵挡五百公斤炸弹的直接袭击。贝利亚还调动国家安全部门人员负责通讯设备。在这片会址，八个连队负责电话通讯的维修和安全，每个士兵分管一公里长的电话缆线。

克里米亚的空域则由244架飞机和部署在附近的300门高射炮和机关枪负责，对任何闯入空域而又不听警告的飞机，一律杀无赦。总统和首相在2月2日抵达沙基基地后，驱车前往雅尔塔。一路上没有一处积雪，连一个闲杂人影和车辆也没有，迎接他们的是沿街站岗的荣誉士兵，其中不少是女兵。贝利亚来做这份工作是最合适不过了，作为苏联秘密警察的功勋人物，他深谙此道。在他的指挥下，安全部队提前对该地区七万四千名居民进行了身份检查，并逮捕了八百二十五名可疑分子。

克里米亚的内务部指挥官克鲁格罗夫将军写给贝利亚的报告中，简述了他的三项重任：防止盟国在苏联布建特务，找出盟国海军人员中的间谍，防止盟国水兵上岸时出现挑衅和反苏宣传。从美国代表团下榻的里瓦迪亚宫到苏联人入住的尤素波夫宫，要经过三道巡守卫兵，其中一道还配备了军犬。丘吉尔记载说：“我们得到警告，这个地区的地雷，除了别墅周围的园地之外，还没有完全清除。”代表团要随身携带证件，因为每隔25英尺就会遇到卫兵查看证件。

四、会议内容

1、概述

①战后处置德国问题，决定由美、英、法、苏四国分区占领德国和德国必须交付战争赔偿以及彻底消灭德国军国主义和纳粹主义的一般原则；

②波兰问题，三国决定波兰东部边界大体上以寇松线为准，在若干区域作出对波兰有利的5—8公里的逸出，同意波兰在北部和西部应获得新的领土，其最后定界留待和会解决；关于波兰政府的组成经过激烈争论，同意以卢布林的波兰临时政府为基础进行改组，容纳国内外其他民主人士；

③远东问题，苏联承诺在欧洲战争结束后2—3个月内参加对日作战，其条件是：维持外蒙古的现状，库页岛南部及邻近岛屿交还苏联，大连商港国际化，苏联租用旅顺港为海军基地，苏、中共同经营中东铁路和南满铁路，千岛群岛交予苏联；

④联合国问题，同意苏联的乌克兰和白俄罗斯加盟共和国为联合国创始会员国，决定美、英、法、苏、中五国为安理会常任理事国，规定实质性问题常任理事国一致同意的原则。

此外，会议还讨论了希腊、南斯拉夫、意大利等欧洲国家的有关问题。会议签署了《雅尔塔协定》，通过了《被解放的欧洲的宣言》和《克里米亚宣言》等文件。此次会议巩固和维护了三国战时联盟，对协调盟国对德、日作战，加速反法西斯战争的胜利进程和促进战后和平稳定局面的形成起到重要积极作用，为联合国的建立奠定了基础。但会议的某些协议未经有关国家同意，具有明显的大国强权政治的倾向，严重损害中国等国的主权和利益。

三大国在会议上作出的战后世界秩序的安排被称为雅尔塔体系，对战后世界影响巨大。

2、主要议题

所有被解放的欧洲国家内应该举行民主选举。

1945年4月25日～1945年6月26日在美国旧金山进行就联合国成立的会议。联合国的组织方式基本被确定，联合国安理会的主意被采纳。美国和英国同意苏联的加盟共和国乌克兰加盟共和国和白俄罗斯加盟共和国为独立的联合国成员。

德国作为战败国被分裂，原有的纳粹德国武装力量被解散，德国以后将不准再拥有军队。美英苏认为这是“今后和平和安全的必要条件”。德国应该被分裂为同盟国家的占领区。法国也应该有自己的占领区，应该成为同盟国对德国控制委员会的一员。

红色部分为东德，绿色部分为西德

德国应该为“她对同盟国在战争中造成的损失”负战争赔款。战争赔款可以以德国国家资源（机器、船只、企业所有等）、一段时间内应该支付的偿款或劳动力的方式赔偿。美国和苏联达成协议偿款总额为约220亿美元。英国认为在当时偿款总额还无法估计。

3、战争罪问题被暂时搁置。

在欧洲东部地区的波兰，一个“广泛的民主临时政府”应该“尽快进行自由的和不受他国控制的、全民的和秘密的选举”。

在南斯拉夫，一个保皇党和共产党的联合政府应该被建立。

德国投降后三个月内苏联向日本宣战。其报酬是苏联获得远东的库页岛、千岛群岛以及其对中国东北的大连、旅顺及其铁路连接的控制。

关于意大利—南斯拉夫、意大利—奥地利、南斯拉夫—保加利亚、罗马尼亚、伊朗以及土耳其管理的黑海与地中海之间的海峡使用的问题被暂时搁置。

所有被俘的苏联公民被遣返苏联，不论他们愿不愿意。

在德国投降、欧洲战争结束后二至三个月之内，苏俄依据以下条件协助同盟国参加对日战争：

外蒙古（蒙古人民共和国）的现状须予维持。

对1904年由于日本背信攻击（日俄战争）所受侵害的帝俄旧有权利，应予恢复：（a）库页岛南部及其邻近的一切岛屿均须归还苏俄；（b）维护苏俄在大连商港的优先权益，并使该港国际化；同时恢复旅顺港口俄国海军基地的租借权；（c）中苏设立公司共同经营合办中长铁路、南满铁路，并保障苏俄的优先利益。同时维护中华民国在满洲完整的主权。

千岛群岛让与苏俄。

上述有关外蒙古及东北的港湾与铁路等协议，须征求蒋中正主席之同意，罗斯福总统依斯大林之通知，采取取得其同意之措施。

苏美英三大国领袖同意，在德国投降及欧洲战争结束后两个月或三个月内苏联将参加同盟国方面对日作战，其条件为：

1.外蒙古（蒙古人民共和国）的现状须予维持。

2.由日本1904年背信弃义进攻所破坏的俄国以前权益须予恢复，即：

（甲）库页岛南部及邻近一切岛屿须交还苏联；

（乙）大连商港须国际化，苏联在该港的优越权益须予保证，苏联之租用旅顺港为海军基地须予恢复；

（丙）对担任通往大连之出路的中东铁路和南满铁路应设立一苏中合办的公司以共同经营之；经谅解，苏联的优越权益须予保证而中国须保持在满洲的全部主权。

3.千岛群岛须交予苏联。

经谅解，有关外蒙古及上述港口铁路的协定尚须征得蒋介石委员长的同意。根据斯大林大元帅的提议，美总统将采取步骤以取得该项同意。

三强领袖同意，苏联之此项要求须在击败日本后毫无问题地予以实现。

苏联本身表示准备和中国国民政府签订一项苏中友好同盟协定，俾以其武力协助中国达成自日本枷锁下解放中国之目的。

英国首相、美国总统以及苏联外交人民委员会主席在克里米亚会议结束时作出如下的声明：

击败德国

我们已经考虑过而且决定了三同盟国为使共同敌人彻底败北的军事计划。三同盟国的军事参谋，在这次会议的期间，始终每天会商。这些会商，从一切观点来看，都是最令人满意的，结果已使三同盟国军事努力的协调比以往更密切了。我们已经互相交换最充分的情报。关于我们的陆军和空军要从东边、西边、北边和南边向德国心脏发动的新的更加强有力的打击的时间、规模和协作，都已商得完全同意，并已详细拟定计划。

我们的联合军事计划，唯有当我们执行这些计划的时候，才使人知道。但是我们相信：三国参谋部之间在这次会议中达成的十分亲密的合作，结果必将使战争时期缩短。三国参谋部的会商，今后遇到需要时将随时继续举行。

纳粹德国已注定灭亡。德国人民如果企图继续一种毫无希望的抵抗，将徒然使他们自己由于败北而受的损失更加重大。

德国的占领与管制

我们已就共同的政策与计划商得同意，以便实施在德国武装抵抗最后被击溃后，我们要共同使纳粹德国接受无条件投降的条款。这些条款，在德国最后败北完成之前，不得使人知道。根据已商定同意的计划，三国部队将各自占领德国的一个区域。这计划规定，成立一个中央管制委员会执行互相协调管理控制的工作，此委员会由三国的最高司令官组成，总部设在柏林。我们已经商得同意：法兰西如果愿意的话，三国当邀请它承受一个占领区，并参与管制委员会，作为第四委员。关于法兰西所占领区域的范围，将由有关四国政府经由它们在欧洲顾问委员会中的代表共同商定。

我们不屈不挠的宗旨，就是要消灭德国的军国主义和纳粹主义，要确保德国绝不能够再扰乱世界的和平。我们决定要把德国一切武装力量解除武装，予以解散；把那曾经一再极力使德国军国主义复活的德国总参谋部永远解散；把德国所有一切军事装备撤去或破坏掉；把所有一切曾供军事生产之用的德国工业排除掉，或者予以统制；使所有一切战争罪犯受到公正而迅速的膺惩，并要执行同德寇所造成的破坏相当的实物赔偿；要扫灭纳粹党、纳粹的法律、组织和制度，从德国人民的公共机关中，从文化生活与经济生活中消除所有一切纳粹的和军国主义的影响；并且要在德国和谐地采取对于世界未来的和平与安全实属必要的其他措置。我们的宗旨决不是要消灭德国的人民，但是惟有当纳粹主义和军国主义已经根绝了的时候，德国人民才有过适当生活的希望，他们才有在国际交谊中占一席之地的希望。

德国的赔偿

我们已经考虑过关于德国在这次战争中使同盟国家所受损害的问题，并且认为理应由德国用实物将这种损害尽可能赔偿到最大限度。一个损害赔偿委员会应予设立。这个委员会将奉命考虑关于德国对同盟国所受的损害赔偿的程度与方法问题。这个委员会将在莫斯科工作。

联合国会议

我们决定尽可能从速和我们的盟邦建立一个一般性的国际组织，以维持和平与安全。我们相信：经由所有一切爱好和平的各国人民的密切而继续的合作，以防止侵略并消除政治上、经济上和社会上的战争原因，都是必要的。

在顿巴敦橡园会议中国际组织问题已经奠定了基础。然而，关于投票表决程序的问题，在那儿不曾商得同意。1945年2月的雅尔塔会议，已解决了这个困难。

我们已经商得同意：当于1945年4月25日在美利坚合众国旧金山召开联合国会议，以便依照在敦巴顿橡园非正式会议中建议的方针准备这一个组织的宪章。

我们将立刻向法国政府和中国政府磋商，并邀请他们和美利坚合众国政府、大不列颠政府与苏维埃社会主义共和国联盟政府共同发起这种会议。一经和中国与法国磋商完毕，关于投票表决程序的建议案全文，就可公布。

关于被解放的欧洲的宣言

苏维埃社会主义共和国联盟人民委具会主席、联合王国首相和美利坚合众国总统，已经就他们本国人民的和被解放的欧洲各国人民的共同利盆，互相会商过。他们联合声明：在被解放的欧洲暂时不稳定的时期中，他们互相同意，当使他们三国政府的政策一致，以协助从纳粹德国统治下获得解放的各国人民，以及欧洲的前轴心附庸国人民，用民主方式解决他们迫切的政治问题和经济问题。

欧洲秩序的确立，以及国民经济生活的再建，必须凭借足以使被解放的各国人民能够消灭纳粹主义和法西斯主义的最后形迹，并创造自己抉择的民主制度的程序来达成。这是大西洋宪章的一个原则——所有各国人民有权抉择他们生活所寄的政府的形式——使那些被侵略国用武力剥夺了主权和自治政府的各国人民恢复主权和自治政府。

为了造成被解放各国人民可以使用这些权利的条件，三国政府当对于欧洲任何被解放的国家人民或欧洲前轴心附庸国人民予以协助，当他们认为需要：

（甲）确立内部和平状态；

（乙）实行紧急措置赈济难民；

（丙）成立临时政府，使民众中一切民主分子的代表广泛参加，并确保尽可能从速经由自由选举以建立对于人民意志负责的政府；

（丁）在必要地方助成这种选举。

三国政府当与其他联合国，以及欧洲的临时当局或其他政府，在考虑到对他们有直接利益的问题时，互相洽商。当三国政府认为欧洲任何被解放国或欧洲任何前轴心附庸国中的情况有采取这类行动的必要时，他们当立刻共同谘商，关于履行本宣言中所举共同责任所必需的措置应当立即共谘商。

我们在本宣言中重申我们对于大西洋宪章中诸原则的信心，重申我仍在联合国宣言中提出的保证，并且重申我们的决心，耍和其他爱好自由的各国合作以建立一种在法治下的世界秩序，致力于全人类的和平、安全、自由与普遍的福利。

在发表这个宣言时，三国表示希望法兰西共和国临时政府在所建议的程序下予以协作。

波兰

在波兰，由于它已被红军完全解放，产生了一种新的形势。这就要求建立一个比波兰西部在1945年解放以前可能建立的基础更广大的波兰监时政府。因此现今在波兰执行职权的临时政府，就应该在更广大的基础上实行改组，以容纳波兰国内外民主倾袖。这个新政府应称为波兰全国统一的临时政府。

莫洛托夫、哈里曼和卡尔，受命以一个委员会的资格，首先在莫斯科与现今临时政府的成员并与波兰国内外其他波兰民主领袖进行会商，以便根据上述方针改组现政府。这个全国统一的波兰临时政府应当保证：尽速根据普遍选举与秘密投票方式举行自由的不受限制的选举。在这些选举中，所有民主的和反纳粹的政党都有权参加，并提出其候选人。

当全国统一的波兰临时政府已经依照上述原则正式成立时，1945年和波兰临时政府保持外交关系的苏联政府以及联合王国政府与美利坚合众国政府，都要和新的波兰的全国统一的临时政府建立外交关系，并互派大使，各该政府根据大使的报告，将经常获悉波兰情形。

三国政府的首长认为：l波兰的东疆，当依照寇松线，而在若干区域应作出对波兰有利的自五公里到八公里的逸出。他们承认：波兰必须在北方和西方获得广大的颁土上的让与。他们觉得关于这些领土上的让予的范围，当于适当时机征询新波兰的全国统一的临时政府的意见，并且觉得关于波兰西疆的最后定界，应待和会解决。

南斯拉夫

我们同意向铁托元帅和苏伯西奇博士建议：他们之间的协定，应立刻付诸实施，并应根据那个协定成立一个新政府。我们又建议：新政府一经成立，就应该声明：（一）反法西斯民族解放大会应予以扩大，以容纳没有和敌人合作妥协的南斯拉夫最后一届议会的议员，这样组成一个称为临时议会的团体；（二）反法西斯民族解放大会所通过的立法案，以后将提交宪政大会予以批淮。

对于巴尔干的其它问题，也已作了一般的检讨。

外长会商

在会议的全期间，除了各政府首长和外长们的日常会商外，并且每天举行了由三国外长和他们的顾问们的另外会商。

这些会商已证明具有无上的价值。这次会议已经同意：应当设置永久的机构，以使三国外长间举行经常谘商。所以他们于必要时可经常会商，大约每三四个月会晤一次。这些会谈将轮流在三国首都举行，第一次会商定于联合国关于世界组织会议后在伦敦举行。

为和平而团结正如为战争而团结

我们在克里米亚这儿会晤，已重申我们的共同决心，在今后的和平时期中，一定要保持并加强在这次战争中使联合国家胜利成为可能和确定的目的方面和行动方面的团结一致。我们相信这就是我们政府对于我们本国人民以及对全世界所有各国人民的一种神圣义务。

唯有我们三国之间以及一切爱好自由的各国之间，继续增进的合作与了解，才能够实现人类最崇高的愿望——一种安全而且持久的和平，用大西洋宪章的话来说，就是：“确保在所有一切土地上的所有一切人，都可以在不受恐惧、不虞缺乏的自由中度过一生。”

在这次战争中的胜利以及建议中的国际组织的建立，将提供一切历史中最伟大的机会，使能在今后年代中创造这一种和平的重要条件。

牺牲中国主权

美国之所以不惜牺牲中国主权，也要换取苏联出兵东北，有着其极为现实的考量。当时美国确信，即使苏联不出兵，也同样能击败日本，但必须付出极大代价。美军估计，“结束对日作战的计划日期应确定在击败德国18个月之后”，伤亡50—100万人。而原子弹当时尚未全部研制成功。

对日军有着充分了解的麦克阿瑟说，“中国人所能给予的帮助是微不足道的……我们应当获得俄国人的许诺，使他们在满洲国对日军进行积极勇猛的战斗，达到能牵制大量日军的程度”，而美军主力应当“用于日本本土”。③一旦苏联参战，除了承担消灭关东军的责任外，还能通过西伯利亚东部对日本本土进行空袭，并切断日本与亚洲大陆的联系。这样一来，很可能美军不必发动登陆作战，即能迫使日本投降。

会议结果

对德问题

决定由美、英、法、苏四国分区占领德国和德国必须交付战争赔偿以及彻底消灭德国军国主义和法西斯主义的一般原则。

波兰问题

三国决定波兰东部边界大体上以寇松线为准，在若干区域作出对波兰有利的5—8公里的逸出，同意波兰在北部和西部应获得新的领土，其最后定界留待和会解决；关于波兰政府的组成经过激烈争论，同意以卢布林的波兰临时政府为基础进行改组，容纳国内外其他民主人士。

远东问题

苏联承诺在欧洲战争结束后2—3个月内参加对日作战，其条件是：维持外蒙古（原属中国领土，1945年、1946年，国民党和蒋介石承认蒙古独立。1952年，国民党和蒋介石输掉内战以后，认为承认蒙古独立并没有起到帮助国民党和蒋介石赢得内战的作用，因此在联合国对苏联提起控告，要求返还蒙古领土，是为“控苏案”）的现状即同意外蒙古独立，库页岛南部及邻近岛屿交还苏联，大连商港国际化，苏联租用旅顺港为海军基地，苏、中共同经营中东铁路和南满铁路，千岛群岛交予苏联；美国无视蒋介石意愿答应了苏联，并于数月后才通知他。

联合国问题

同意苏联的乌克兰和白俄罗斯加盟共和国为联合国创始会员国，决定美、英、法、苏、中五国为安理会常任理事国，规定实质性问题常任理事国一致同意的原则。此外，会议还讨论了希腊、南斯拉夫、意大利等欧洲国家的有关问题。会议签署了《雅尔塔协定》，通过了《被解放的欧洲的宣言》和《克里米亚宣言》等文件。此次会议巩固和维护了三国战时联盟，对协调盟国对德、日作战，加速反法西斯战争的胜利进程和促进战后和平稳定局面的形成起到重要积极作用，为联合国的建立奠定了基础。但会议的某些协议未经有关国家同意，具有明显的大国强权政治和绥靖政策的倾向，严重损害了中国等国的主权、利益和领土行政完整。三大国在会议上作出的战后世界秩序的安排被称为雅尔塔体系，对战后世界影响巨大。

这次会议是继1943年11月28日～12月1日在伊朗召开的的德黑兰会议后的第二次同盟国首脑会议。这次会议的结论在1945年7月17日至1945年8月2日的波茨坦会议就有所争议。许多人批评此次会议使苏联以及各国共产党得以控制中欧，东欧以及亚洲许多国家，因为在会中美国总统罗斯福以及英国首相丘吉尔都没有依照当时被占领的国家之期望，要求战后被苏联"解放"的国家交由联合国代管。

对日问题

为争取苏联对日宣战，美国、苏联就苏联参加对日作战的问题进行磋商，苏联提出了包括中国承认外蒙古独立、苏联租用中国旅顺港为军事基地等条件，美国背着中国政府同意了苏联的条件，使中国的主权受到严重侵害。会前其他国家并不知情，故其结论亦有"雅尔塔密约"之称。

会议成员

首脑

美利坚合众国总统罗斯福、大不列颠及北爱尔兰联合王国首相丘吉尔、苏维埃社会主义共和国联盟人民委员会主席斯大林，偕同他们的外长、参谋长及其他顾问们，在1945年2月4日到11日的八天之间，相会于克里米亚半岛的雅尔塔。

除三国次府首脑外，参加会议的还有下列人员：

美利坚合众国代表

国务卿爱德华·R·斯退丁纽斯；

总统参谋长、威廉·D·李海海军元帅；

总统特别助理哈里·霍布金斯；

战时动员与复员局局长詹姆士·F·贝尔纳斯；

美国陆军参谋长乔治·C·马歇尔陆军上将；

海军作战部长美国海军舰队总司令、美国海军元帅欧内斯特·J·金；

陆军后勤总司令布里恩·B·索默韦尔陆军中将；

战时航运局局长埃默里·S·兰德海军中将；

美国陆军航空部队总司令参媒L·S·卡特陆军少将；

美国驻苏联大使W·阿弗里尔·哈里曼；

国务院欧洲司司长H·弗里曼·马修斯；

国务院特别政务局副局长阿耳杰尔·希斯；

国务卿助理查尔斯·E·波伦；

随同政治、军事和技术顾问们。

联合王国代表

外交大臣安东尼·艾登；

战时运输部部长莱瑟斯勋爵；

英国驻莫斯科大使克拉克·卡尔爵士；

英国外交部常务副部长亚历山大·贾德干爵士；

战时内阁秘书爱德华·布里奇爵士；

帝国总参谋长、陆军元帅艾伦·布鲁克爵士；

空军参谋长、王家空军元帅查尔斯·波特耳爵士；

海军首席大臣、海军元帅安德鲁·肯宁安爵士；

国防部长参谋长黑斯廷斯·伊斯梅爵士；

地中海战区盟军最高司令亚历山大陆军元帅；

英国驻华盛顿联合参谋代表团团长威尔逊陆军元帅；

英国驻华盛顿联合参谋代表团团员萨姆微耳海军上将；

随同军事和外交顾问们。

苏联代表

苏维埃社会主义共和国联盟外交人民委员会委员长莫洛托夫；

海军人民委员会委员长库兹涅佐夫海军上将；

红军副总参谋长安东诺夫陆军上将；

苏维埃社会主义共和国联盟外交人民委员会副委员长维辛斯基；

苏维埃社会主义共和国联盟外交人民委员会副委员长迈斯甚；

空军元帅科迪亚库夫；

驻英国大使翟塞夫；

驻美国大使葛罗米柯。

历史影响

积极作用

雅尔塔会议对苏联来说，是一次取得广泛成果的会议。主要是：取得了分区占领德国的权力；确定了有利于苏联的苏波边界，保留了苏联支持的波兰卢布林政府；“大国一致”的原则确立了苏联在联合国的牢固地位和作用；在远东获得了极大的权益。所以，就建立苏联在东欧的势力范围和确保苏联在战后欧洲和世界格局中的有利地位而言，雅尔塔会议实际上是向苏联颁发了承认书和授权书。

雅尔塔会议基本上解决了战后和平与安排的问题。1945年7月17日

雅尔塔会议纪念币

～1945年8月2日苏美英三国首脑的波茨坦会议实际上是对雅尔塔会议的决议和规定作了进一步的补充和修缮。

会议主要讨论了德国问题、波兰问题、对意大利等战败国的基本政策和黑海海峡问题等“。规定：必须使德国非军国主义化、民主化和肃清纳粹主义；苏美英法四国总司令分别在各自的占领区内行使管理权；英美承认波兰临时政府并与流亡政府断交；波兰西部边界问题由和会最后决定；设立外长会议讨论对德国和意大利等战败国的和约问题；认为关于海峡的《蒙特勒公约》应予修订。

雅尔塔会议对于缓和反法西斯盟国之间的矛盾、加强国际反法西斯统一战线、协调对德日法西斯的作战行动、加速世界反法西斯战争胜利进程以及战后惩处战争罪犯、消除纳粹主义和军国主义势力影响等起了重要作用，对战后世界格局的形成产生了深远影响。雅尔塔会议它协调了苏联与美英之间的关系，取得了相互谅解，加强了反法西斯统一战线的团结，有利于动员盟国全部力量，最终打败德日法西斯，对战后一些重大国际问题进行了讨论，并作出了一定的安排。

消极影响

但是，在牵涉到其他国家特别是中国的主权利益问题上，违背了世界各国平等合作，尊重主权完整的原则，有大国主宰一切的强权政治表现。会议背着中国政府作出的有损中国领土和主权的决定，是大国沙文主义和强权政治的表现，更是绥靖政策又一次发展到高潮的标志，同时也通常被看成冷战的标志。